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但事故发生后，事故调查费用（包括聘请专家参与调查费用、检测检验鉴定费用、调查人员食宿车辆费用等）是客观存在的事实。工作实践中，一些调查人员常常直接指令事故发生单位承担调查费用。而作为事故发生单位，因自身处以一种“接受调查”的被动地位，不敢或者不愿和有不同意见，也常常会承担调查费用。 无论“明讲”或者“暗示”，大部分事故发生单位都承担了事故调查费用，这似乎也成了事故调查处理的。哪些层级的文件可以设定事故发生单位承担事故调查费用实施事故调查是管理行为，因此必须以法律法规、规章或者规范性文件作为管理的依据。
若由承担调查费用，这个问题并不复杂。但让事故发生单位承担事故调查费用则涉及相对人的权益、义务事项，必须明晰在哪些文件中可以对该事项进行设定：规范性文件能否设定。法治建设实施纲要（2015—2020年）指出，“规范性文件不得减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务”。 2018年5月发布关于加强规范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）规定“规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行力事项”、“不得减损公民、法人和其他组织的权益或者增加其义务”。 全国大部分省份都制定了具体的规范性文件管理办法，对管理中涉及相对益、义务的事项进行了明确。
由于“由事故发生单位承担事故调查费用”是增加相对人义务的事项，因此，在无法律法规明确规定的情况下，各级或者事故调查处理部门不能通过制定规范性文件来设定由事故发生单位承担调查费用。
、部分省市的做法，对事故调查费用的合理定位进行了探讨。现行法律法规对事故调查费用的规定及施行现状目前，现行的生产法与2007年发布的生产事故报告和调查处理条例（493令）并没有关于事故调查费用的具体条款，也未由地方作出规定。
在原 总局有关事故调查的规章及规范性文件如生产事故规定（试行）（总局13令）及关于生产事故调查处理中有关问题的规定（安监总政法〔2013〕115）等系列文件中也未见涉及事故调查费用的内容，应急管理部组建以后也尚未就事故调查费用作出明确规定。 全国共有30个省份了省级地方法规生产条例，其中有2个省份在地方法规生产条例中明确规定“事故调查处理费用由发生事故的生产经营单位承担”，其他28个省份在地方法规生产条例中未对事故调?。 继生产法和生产事故报告和调查处理条例颁布实施之后，全国各地相继地方法规生产条例规范事故调查处理，部分省份规章或规范性文件规定了事故报告和调查处理的实施办法。
数据显示，目前 生产的法律、法规、规章、地方法规、地方规章和规范性文件对事故调查费用的规定整体上是缺失的。 由于缺乏法条的规定，各地在事故调查费用谁来承担的问题上出现了不同意见和做法：一种意见认为组成调查组调查事故是一种行为，由此发生的事故调查费用应当由部门承担，因此调查人员会按照程序向申请。 还有一种情况，调查人员明知没有法律规定，但也不想承担调查费用，常常会“暗示”事故发生单位去处理有关费用；特别是生产事故应急条例（2019年4月1日实施）规定应急救援费用由事故责任单位承担的原则以后，很多调查人员就把事故救援费用和事故调查费用等同起来，认为由企业承担事故调查费用理所应当。
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